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奥列格-伊格纳季耶夫参加了在日内瓦举行的联合国欧洲经济委员会工作组会议

12 月 3-4 日,联合国欧洲经济委员会(UNECE)基于 "以人为本 "原则发展公私伙伴关系(或称 "以人为本的公私伙伴关系")工作组第三届会议在日内瓦举行。传统上,公私伙伴关系用于实现私人投资项目的最佳性价比(成本效益)("物有所值")。以人为本 "的概念意味着不仅要实现 "资金效益 "的效果,还要实现 "对人有价值 "和 "对地球有价值 "的效果。据悉,造福人类的 PPP 是新一代的 PPP,消除了传统 PPP 模式的弊端。

此前,为支持联合国2030年可持续发展目标(SDGs),批准了实施PPP造福人类的10项指导原则,每项原则都回应了实施PPP促进可持续发展的主要挑战之一:

倾听哪些项目和公共服务受到人们的青睐,并确保他们看到项目的成果和效益;
以更好、更简单、更小的公私伙伴关系实施更多项目,造福于人民;
提高各级人员的技能,确保以人为本的项目有助于增强妇女的能力;
为人民改善公私伙伴关系的法律和监管框架,确保更好的治理和对腐败的零容忍;
通过向公众提供有关项目的全部信息,提高项目的透明度和问责制;
降低项目风险水平,以推广公私伙伴关系标准,造福人民;
鼓励为人民采购公私伙伴关系不仅考虑 "资金效益",而且考虑 "对人民的价值 "的概念;
确保为人民服务的公私伙伴关系在环境上是可持续的,并且 "符合目的",这是 2030 年议程的一部分;
促进混合融资,使其成为倡导公私伙伴关系造福人民的一个组成部分;
提高公私伙伴关系的财政可持续性,避免所谓的 "债务陷阱 "风险。

公私伙伴关系工作组认为,上述原则的实施和实现应产生以下成果:

确保增加获得基本服务的机会,减少社会不平等和社会不公正;
增强复原力和负责任的环境管理;
提高经济效率和可持续性;
确保已实施项目的可复制性和新项目的开发;
确保所有利益相关方充分参与项目。

第三届会议的一个关键问题是,有必要建立一个平台,专门负责构建和资助以人为本的公私伙伴关系项目,以实现联合国可持续发展目标(Project FacilitationHub)。根据计划,该平台还将充当知识聚合器,复制并公开提供有关以人为本的公私伙伴关系领域最佳做法的信息。

关于该平台在项目实施中的组织形式、结构和作用等问题仍在讨论之中。该平台可与国际发展机构合作建立,应通过其他已建立的金融家和机构,包括专门从事可持续发展目标的金融家和机构的视角来看待其在项目融资中的作用--该平台是为各国的项目实施提供赠款,还是发挥业务作用,在初始阶段投资资本并进一步从项目中退出,将在下届会议上审议。

该平台的工作重点是在联合国欧洲经济委员会地区的低收入和中等收入国家开展高质量的 "以人为本 "公私伙伴关系项目,平衡基础设施的社会和经济价值,并在国际、全球和改变游戏规则的意义上产生变革性影响。联合国欧洲经济委员会目前正在完成项目影响评估工具的开发,以监测需要该平台支持的项目。

讨论的另一个关键问题是欧洲复兴开发银行和联合国欧洲经济委员会关于造福人类的公私伙伴关系示范法,该示范法最近公开征求意见。该法首次将 "以人为本 "的原则转化为法律条文,并包含了这一原则的所有特征,即保护公共利益(或 "为人民创造价值")。这是联合国首次尝试将可持续发展目标集群转化为公私伙伴关系示范法中的法律原则。