Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предполагающий наказание водителей за «лекарственное опьянение». Ответственность за «лекарственное опьянение» будет грозить такая же, как и за алкогольное или наркотическое опьянение.
Понятие «лекарственное опьянение» является, так скажем, простонародным. Правонарушением будет считаться управление автомобилем под воздействием лекарств, которые не содержат этилового спирта или наркотических веществ, но влияют на реакции человека
Перечень лекарственных препаратов, выпив которые нельзя садиться за руль, будет утвержден постановлением Правительства РФ. В него могут быть включены анестетики, противоэпилептические препараты, снотворные и седативные средства.
Обещают, что порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения будет также дополнен соответствующим разделом, который будет регламентировать проведение процедуры установления факта употребления лекарств, ухудшающих реакцию человека.
Интересен здесь вопрос умысла человека на совершение правонарушения: в случае нахождения лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, он, понимая свое состояние и степень опасности своих действий, осознанно садится за руль. В случае же с приемом лекарств, человек может даже не заметить, что его реакция нарушена и не подозревать о влиянии лекарств на управление автомобилем.
Также необходимо отметить, что лекарственные препараты обычно оказывают индивидуальное влияние на психофизические функции человека: даже если в инструкции указано, что препарат может влиять на управление автомобилем, такое влияние не является безусловным, в отличии, допустим, от результата принятия алкоголя, наркотических или психотропных веществ. Возможность влияния на управление автомобилем в инструкциях многих лекарственных препаратах, продаваемых в аптеках.
Как законодатель отберет «те самые» лекарства, которые влияют на реакцию водителей, будут ли это лекарственные препараты, продаваемые исключительно по рецепту, или также препараты, которые можно приобрести свободно – достоверно неизвестно.
Фактически сейчас вывод один: каждый водитель, употребляющий какие-либо лекарства, должен ознакомиться с постановлением Правительства РФ, которым будет утвержден перечень лекарств, употребляя которые нельзя садиться за руль.
О необходимости внести соответствующие изменения в действующее законодательство указал Конституционный суд РФ, а значит, внесение поправок в КоАП РФ – неизбежно.
Суть дела, по которому высказался Конституционный суд РФ, заключалась в следующем.
Гражданин «Н», управляя автомобилем в ночное время, заехал на высокий бордюр и застрял на нем вследствие того, что колеса утратили сцепление с дорогой.
По мнение очевидцев, водитель вел себя неадекватно в ответ на их предложение помочь, в связи с чем, они вызвали сотрудников ГИБДД.
Сотрудники ГИБДД посчитав, что водитель находится в состоянии опьянения, направили его на медицинское освидетельствование.
Клинических признаков опьянения врач у водителя не выявил. Но по результатам химико-токсикологического исследования в организме водителя были обнаружены медицинские препараты габапентин и нимесулид, которые оказывают индивидуальное влияние на психофизические функции человека и могут вызывать нарушение сознания и координации движений. Данные препараты прописывают при лечении эпилепсии.
Водитель же утверждал, что не пьян, отдает отчет своим действия, из-за усталости перепутал задний ход с передним.
Согласно Порядку проведения мед.освидетельствования на состояние опьянения, в случаях обнаружения в пробе биологического объекта веществ, в том числе лекарственных препаратов, которые вызывают нарушение физических и психических функций, но не содержат этиловый спирт, наркотические или психотропные вещества, медицинское заключение не выносится, но в Акте освидетельствования указываются наименования и концентрация препаратов.
При наличии сведений о том, что освидетельствуемый принимает по назначению врача лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе подтвержденных выпиской из медицинской документации, представленной освидетельствуемым (его представителем), указанные сведения, включая источник их получения, вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
Внесение указанных сведений в акт освидетельствования и послужило причиной составления сотрудником ГИБДД протокола об административном правонарушении в связи с управлением автомобилем в состоянии опьянения. В дальнейшем этот протокол породил спор между судами, нужно ли привлекать водителя к ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения или нет.
Позиция защиты заключалась в том, что в организме водителя не обнаружены ни этиловый спирт, ни наркотические средства, ни психотропные вещества, а употребление препаратов габапентин и нимесулид не запрещено.
Дело рассматривалось мировым судьей, который признал акт освидетельствования недопустимым доказательством, решение было обжаловано ГИБДД в апелляционную инстанцию, которая направила дело на новое рассмотрение мировому судье. Мировой судья вынес постановление о привлечения водителя к ответственности, которое обжаловалось уже водителем снова в апелляционную инстанцию.
Тогда председательствующий судья апелляционной инстанции запросил разъяснения Конституционного суда РФ.
Конституционный суд отметил, что, хотя управление транспортным средством под воздействием таких лекарственных препаратов является противоправным деянием, прямо запрещенным ПДД РФ, оно не образует состава административного правонарушения.
Как указал КС РФ, суды, применяя к лицам, принимающим лекарства, влияющие на внимание и реакцию, ст. 12.8, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (предусматривают ответственность за управление автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения) фактически неверно применяют закон, такое решение подлежит отмене.
КС РФ четко определил, что до внесения необходимых изменений в законодательство управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, не может служить основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.
*Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 N 51-П "По делу о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа"
Понятие «лекарственное опьянение» является, так скажем, простонародным. Правонарушением будет считаться управление автомобилем под воздействием лекарств, которые не содержат этилового спирта или наркотических веществ, но влияют на реакции человека
Перечень лекарственных препаратов, выпив которые нельзя садиться за руль, будет утвержден постановлением Правительства РФ. В него могут быть включены анестетики, противоэпилептические препараты, снотворные и седативные средства.
Обещают, что порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения будет также дополнен соответствующим разделом, который будет регламентировать проведение процедуры установления факта употребления лекарств, ухудшающих реакцию человека.
Интересен здесь вопрос умысла человека на совершение правонарушения: в случае нахождения лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, он, понимая свое состояние и степень опасности своих действий, осознанно садится за руль. В случае же с приемом лекарств, человек может даже не заметить, что его реакция нарушена и не подозревать о влиянии лекарств на управление автомобилем.
Также необходимо отметить, что лекарственные препараты обычно оказывают индивидуальное влияние на психофизические функции человека: даже если в инструкции указано, что препарат может влиять на управление автомобилем, такое влияние не является безусловным, в отличии, допустим, от результата принятия алкоголя, наркотических или психотропных веществ. Возможность влияния на управление автомобилем в инструкциях многих лекарственных препаратах, продаваемых в аптеках.
Как законодатель отберет «те самые» лекарства, которые влияют на реакцию водителей, будут ли это лекарственные препараты, продаваемые исключительно по рецепту, или также препараты, которые можно приобрести свободно – достоверно неизвестно.
Фактически сейчас вывод один: каждый водитель, употребляющий какие-либо лекарства, должен ознакомиться с постановлением Правительства РФ, которым будет утвержден перечень лекарств, употребляя которые нельзя садиться за руль.
О необходимости внести соответствующие изменения в действующее законодательство указал Конституционный суд РФ, а значит, внесение поправок в КоАП РФ – неизбежно.
Суть дела, по которому высказался Конституционный суд РФ, заключалась в следующем.
Гражданин «Н», управляя автомобилем в ночное время, заехал на высокий бордюр и застрял на нем вследствие того, что колеса утратили сцепление с дорогой.
По мнение очевидцев, водитель вел себя неадекватно в ответ на их предложение помочь, в связи с чем, они вызвали сотрудников ГИБДД.
Сотрудники ГИБДД посчитав, что водитель находится в состоянии опьянения, направили его на медицинское освидетельствование.
Клинических признаков опьянения врач у водителя не выявил. Но по результатам химико-токсикологического исследования в организме водителя были обнаружены медицинские препараты габапентин и нимесулид, которые оказывают индивидуальное влияние на психофизические функции человека и могут вызывать нарушение сознания и координации движений. Данные препараты прописывают при лечении эпилепсии.
Водитель же утверждал, что не пьян, отдает отчет своим действия, из-за усталости перепутал задний ход с передним.
Согласно Порядку проведения мед.освидетельствования на состояние опьянения, в случаях обнаружения в пробе биологического объекта веществ, в том числе лекарственных препаратов, которые вызывают нарушение физических и психических функций, но не содержат этиловый спирт, наркотические или психотропные вещества, медицинское заключение не выносится, но в Акте освидетельствования указываются наименования и концентрация препаратов.
При наличии сведений о том, что освидетельствуемый принимает по назначению врача лекарственные препараты для медицинского применения, в том числе подтвержденных выпиской из медицинской документации, представленной освидетельствуемым (его представителем), указанные сведения, включая источник их получения, вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
Внесение указанных сведений в акт освидетельствования и послужило причиной составления сотрудником ГИБДД протокола об административном правонарушении в связи с управлением автомобилем в состоянии опьянения. В дальнейшем этот протокол породил спор между судами, нужно ли привлекать водителя к ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения или нет.
Позиция защиты заключалась в том, что в организме водителя не обнаружены ни этиловый спирт, ни наркотические средства, ни психотропные вещества, а употребление препаратов габапентин и нимесулид не запрещено.
Дело рассматривалось мировым судьей, который признал акт освидетельствования недопустимым доказательством, решение было обжаловано ГИБДД в апелляционную инстанцию, которая направила дело на новое рассмотрение мировому судье. Мировой судья вынес постановление о привлечения водителя к ответственности, которое обжаловалось уже водителем снова в апелляционную инстанцию.
Тогда председательствующий судья апелляционной инстанции запросил разъяснения Конституционного суда РФ.
Конституционный суд отметил, что, хотя управление транспортным средством под воздействием таких лекарственных препаратов является противоправным деянием, прямо запрещенным ПДД РФ, оно не образует состава административного правонарушения.
Как указал КС РФ, суды, применяя к лицам, принимающим лекарства, влияющие на внимание и реакцию, ст. 12.8, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (предусматривают ответственность за управление автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения) фактически неверно применяют закон, такое решение подлежит отмене.
КС РФ четко определил, что до внесения необходимых изменений в законодательство управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, не может служить основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.
*Постановление Конституционного Суда РФ от 24.11.2022 N 51-П "По делу о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа"