Транспортирование ТКО в обход регоператора: взыскание задолженности

В ряде регионов сложилась ситуация, когда твердые коммунальные отходы (ТКО) вывозятся путем заключения договоров с третьими лицами в обход регоператора. Это приводит к недополучению регоператорами тарифной выручки, сокращению инвестиционных и операционных расходов и, как следствие, к риску их банкротства. Кроме того, нарушается установленная схема обращения с ТКО в регионе, а окружающей среде наносится вред в связи с несанкционированным размещением ТКО.

За 2019-2021 гг. успела сформироваться судебная практика по вопросу о взыскании регоператором задолженности с собственников ТКО (потребителей), если услуги по транспортированию ТКО оказывались третьим лицом в обход регоператора. Приведем обобщение судебной практики и дадим ответы на следующие вопросы:

• Может ли регоператор взыскать задолженность с потребителей за период, когда ТКО вывозились сторонней транспортирующей организацией, в обход регоператора?
• При каких условиях регоператор может взыскать такую задолженность?
• Может ли потребитель, с которого взыскана такая задолженность, признать договор с транспортирующей организацией недействительным и вернуть уплаченное?

Споры между регоператором и потребителями, осуществляющими вывоз ТКО в обход регоператора, возникают с 2019-2021 гг. Это связано с переходом к новой системе обращения с ТКО, в которой ответственным за организацию транспортирования ТКО в регионах стал регоператор. С 2019 г. потребитель обязан платить за обращение с ТКО регоператору (или ранее, если между субъектом РФ и регоператором заключено соглашение об обращении с ТКО согласно п. 8 ст. 23 Федерального за- кона от 29.12.2014 Мо 458-ФЗ.